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奋力开启新时代陕西交通运输发展新征程
来源:转载 | 发布时间:2018-11-06 | 浏览:202次关闭此页

党的十九大作出中国特色社会主义进入新时代的重大政治论断,标志着交通运输事业也进入了新时代,这是交通运输发展的新方位。站在新的历史起点上,我们必须紧贴时代主旋律,紧扣行业新使命,奋力开启新时代陕西交通运输发展新征程。特别是从现在到2020年,是全面建成小康社会的决胜期,是建设交通强国的准备期,是交通发展的黄金期,我们要以党的十九大精神为指引,在省委、省政府的坚强领导下,抢抓机遇、埋头苦干、开拓创新、乘势而上。重点聚焦5方面工作。

一、牢记使命任务,奋力建设交通强省

党的十九大提出建设交通强国的宏伟目标,这是以习近平同志为核心的党中央对交通运输工作的战略部署和殷切期望,也是新时代全体交通人为之奋斗的新使命。这就要求我们推动交通强国战略在陕西落地生根,开启新时代陕西交通强省建设的新征程。一是切实增强建设交通强省的使命感。今年全国交通运输工作会明确了交通运输战略性、引领性、基础性、服务性的新定位,对交通强国建设进行了战略安排,这是对未来30年交通运输发展的战略谋划。交通强省是交通强国战略在陕西的具体实践,是陕西现代经济体系建设的重要先行领域和战略支撑,是陕西交通发展的内在要求和战略抉择,也是服务大局、服务人民的使命担当。建设交通强省首先要强自身,交通综合实力能够达到全国领先;再者要强陕西,有效支撑引领陕西发展、让人民满意。我们必须进一步增强使命感和责任感,奋发有为、高点定位、系统发力,加快推进交通强省建设。二是科学确定建设交通强省战略步骤。根据建设交通强国的总体安排,综合研判,建设交通强省也分“两步走”。第一步,从2020年到2035年,奋斗15年,基本建成交通强省,基本实现交通运输现代化,进入全国交通强省行列。第二步,从2035年到本世纪中叶,奋斗15年,全面建成交通强省,全面实现交通运输现代化,进入全国交通强省前列。考虑到陕西的发展基础,我们要立足追赶超越和先行官定位,锐意进取、自我加压,力争提前3-5年实现目标。从现在到2020年,是建设交通强省的准备期,重点是决胜全面建成小康交通,为建设交通强省打好基础。三是准确把握建设交通强省发展重点。牢牢把握推进交通运输现代化的总要求,紧紧抓住高质量发展这个关键,围绕设施强、服务强、管理强、产业强、保障强的“五强”目标,着力构建基础设施网络、装备体系、服务体系、创新发展体系、现代治理体系、开放合作体系、安全发展体系、支撑保障体系等8个体系,打造安全便捷、经济高效、绿色智能、开放融合的现代化综合交通运输体系,形成全国领先、人民满意、有效支撑陕西现代化建设的交通强省。四是全面实施交通三年行动计划。紧盯追赶超越目标,践行“五个扎实”要求,落实“五新”战略任务,推进实施决胜全面建成小康社会、开启交通强省新征程三年行动计划。既突出抓重点、补短板、强弱项,压实工作任务,落实工作责任,确保到2020年实现县县通高速、重点镇通二级公路,建制村通沥青(水泥)路、通客车、通邮(快递),助力早日市市通高铁的“六通”目标;又突出主动先行先试,积极打造交通强省示范省份,推动陕西交通强省建设走在全国前列,为全国输出陕西智慧、提供陕西方案、作出陕西贡献。

二、助力三个经济,强化枢纽省份建设

省委十三届二次全会提出发挥和用好陕西综合交通重要枢纽和对外开放重要门户的优势,大力发展枢纽经济、门户经济、流动经济的新战略。这进一步明确了今后一个时期全省交通运输工作的新抓手,就是要以强化枢纽省份建设为着力点,服务好“三个经济”发展。一是构建多层次的交通枢纽体系。按照“大交通、大枢纽、大物流、大服务”的发展格局,全面加强顶层设计,加快完善全省“2367”高速公路网、“米”字型高速铁路网、关中城际铁路网和“一主九辅”机场航空网,形成“三纵六横八放射”综合运输大通道,努力构建省委提出的“国际运输走廊”和“国际航空枢纽”。按照“一核多极”的布局,全力做强大西安国际性综合交通枢纽,做大宝鸡、榆林等国家综合交通枢纽,做优其他区域性交通中心,形成龙头带动、多点支撑、梯级辐射的枢纽体系,支撑构筑多层次的枢纽经济发展新高地。二是持续加快高速公路大通道建设。全面推进国家高速公路剩余路段建设,畅通省际出口和区域大通道,基本贯通国家高速公路网。大力推进具有通道功能和通县功能的省级高速公路建设,全面解决剩余9个县通高速问题。有序实施京昆线等繁忙路段扩能改造,提升通行能力和服务品质。三年新增通车里程1300公里以上,通车总里程达到6500公里以上,实现3条高速公路大通道连通陕北,5条高速公路大通道穿越秦岭连接陕南,27条省际大通道对接周边,畅通丝绸之路经济带物流大通道。三是强力加快铁路大通道建设。按照“市市通高铁、关中通城际、快速通全国”的总体目标,切实把铁路建设作为主战场。着力实施通往内蒙、宁夏、重庆、湖北4省区的高速铁路大通道,夯实国家重要高铁枢纽省份地位。全面加快关中城际铁路建设,基本形成关中城际铁路网主骨架,支持构建大西安1小时经济圈。以资源运输通道、繁忙干线客货分线及新增复线为重点,推进一批普通干线铁路建设。三年建设规模超过2400公里。四是积极构建国际航空枢纽。全力加快西安咸阳机场三期工程,推进城际铁路等多种方式接入机场,形成航空高端带动,公路、铁路等多种交通方式无缝衔接的现代化国际航空枢纽。大力拓展国际国内航线,着力发展航空货运物流,到2020年客运吞吐量超过5500万人次,货邮吞吐量达到50万吨。大力推进宝鸡、府谷等9个支线和横山、黄陵等一批通用机场建设,形成干支结合的机场体系。五是着力畅通内河水运大通道。全面完成汉江洋县至安康291公里航道整治,积极推进旬阳、蜀河、白河等水电枢纽过船设施建设,力争畅通汉江安康至白河黄金水道,实现便捷通江达海、融入长江经济带。启动实施黄河壶口至禹门口65公里航运工程,有序开发渭河绿色生态旅游航道。深化汉江铁水联运、公水联运研究,加强基础设施、技术标准衔接,实现陆水联运发展。

三、发挥先行优势,加快综合交通建设

加快打造现代化综合交通运输体系,是交通运输发展的重要任务,也是省委、省政府的重大决策部署。我们要发挥好陕西综合交通的先发优势,持续加力、以点带面、示范引领,推动综合交通发展上水平、显效益。一是打造全国综合交通建设示范区。按照规划同筹、交通同网的思路,统筹推进大西安立体综合交通发展战略规划实施,努力将大西安打造成全国综合交通建设的示范区、统筹区域交通一体化发展的示范区。协调推进陕甘宁革命老区综合交通运输发展规划实施,打造革命老区振兴战略的综合交通建设样板。二是全力建设三级综合客运枢纽。以“面向全国、辐射国际”为目标定位,推进建设西安咸阳机场、西安北站等国家级枢纽,提升全省综合交通国际开放度。以“面向全省、连接周边”为目标定位,加快建设咸阳高客站等一批区域级枢纽,加强集疏运体系建设,提高综合运输换乘效率和全省综合交通的互联互通性。以“面向都市、服务城乡”为目标定位,推动实施一批都市级枢纽,提升城乡间交通便捷性。三是加快发展现代综合交通物流。加快建设西安港、西咸空港2个国家级货运枢纽,着力实施延安城北、商山等一批公路物流园区和西安新筑、宝鸡阳平等一批铁路物流中心,完善物流园区体系布局。大力开拓“西安-中亚-欧洲”等货运航线,优化中欧“五定”班列,加快实施西安港“一带一路”示范工程,依托国际公铁、海铁、陆空通道陆续开行8条联运线路,推动双港联动发展,支撑打造“一带一路”交通商贸物流中心。四是着力建设运输信息服务中心。推进建设综合交通云计算、综合交通协同管理、综合交通结算支付、公众信息服务、物流信息服务“五大服务平台”,推动多种运输方式的设施互联、信息互通,实现管理一体、运营一体,构筑全国区域性综合运输信息服务新高地,促进人流、物流、信息流、资金流在陕西汇聚融合、畅通其流,为“三个经济”发展提供强大动力。五是深化完善综合交通体制机制。按照权责一致的原则,稳步推进综合交通体制机制改革,完善规划与管理体制,健全工作协调机制,形成具有陕西特色的“大交通”管理体制。发挥省综合交通协调领导小组作用,定期或不定期召开联席会议,协调解决实际困难。探索综合运输服务示范城市创建,推进城区与外围交通的顺畅衔接、不同运输方式的协同管理。

四、不忘行业初心,办好人民满意交通

党的十九大强调坚持以人民为中心的发展思想,进一步指明了交通人的初心。我们的初心就是把人民交通为人民作为根本宗旨,真正办好人民满意交通。这就要求我们自觉把保障和改善民生、化解交通发展不平衡不充分问题,作为工作的出发点、着力点和落脚点,不断增强三秦百姓的获得感、幸福感、安全感。一是深入推进干线公路建设。加快畅通拥堵路段、改造等级偏低路段、建设红色旅游公路,改建延川等26个县城过境公路。推进关中城市群城际通道建设,加快实施G211西安过境公路等项目,在大西安周边形成一级公路环线。在沿黄观光路、关中环线沿线建设大型综合服务区、房车宿营地,推进美丽干线公路建设,提升干线公路服务品质和行车环境。三年建设干线公路达到4000公里,到2020年国道二级以上公路比例超过70%,县城过境问题全部解决,让更多人民群众走上发展致富的康庄大道。二是坚决打赢交通脱贫攻坚战。交通脱贫已经进入攻坚拔寨关键冲刺期,要进一步强化举措、加大力度,确保全面完成交通脱贫任务,服务好精准脱贫攻坚战。全面完成建制村通畅工程和通村公路完善工程,建设通村通组公路5.6万公里,整治通村公路“油返砂”路段1.4万公里,建设一批资源路、旅游路、产业路。下大力气解决建制村通客车问题,确保开得通、留得住、有效益、运营好。加快完善邮政普遍服务网络,推进建制村直接通邮工作。三年改建完善农村公路10万公里,到2018年底实现交通脱贫保底指标,到2020年底实现集中居住30户以上自然村对外通畅(通达),消除通村公路油返砂,做到小康路上决不让任何一个地方因交通而掉队。三是主动服务好乡村振兴战略。认真贯彻习近平总书记关于“四好农村路”的最新指示精神,扎实推进“四好农村路”建设,服务好乡村振兴战略。结合县域经济发展、新型城镇化和美丽乡村建设,加快重点镇通二级公路以及连通重要产业园区、旅游景区的路段建设,大力推进美丽农村路建设,稳步建设一批乡镇客运综合服务站、候车亭等农村客运站点,有序建设一批城乡班线与公交相结合的客运站场。以眉县、鄠邑区为示范,推进城乡交通一体化发展示范创建。推广大荔经验,完善三级农村物流体系,推进农村物流发展。四是全面开展安全隐患大排查大治理。坚持“安全是民生、安全是基础、安全是红线、安全是责任”的思路,树立“隐患就是事故”的理念,认真总结事故教训,查漏补缺、防患于未然,开展为期三年的公路设施安全隐患大排查大治理活动,重点排查治理险路、危桥、病隧,完善安防设施。三年建设生命安全防护工程3万公里,改造危桥病隧1万延米,让人民群众走放心路、过放心桥。五是持续提升交通运输服务水平。充分发挥各种运输比较优势,形成公路、铁路、民航合理匹配、层次多样的运输服务体系,大力提升综合运输服务水平。鼓励旅客联程联运发展,推动“一票制”客运服务。积极发展旅游客运、定制客运、商务包车服务,满足群众多样化出行需求。着力发展多式联运、甩挂运输等先进运输组织方式,着力解决城市配送“最后一公里”问题,实现物流“降本增效”。完善服务标准体系,提高邮政快递的服务质量。加大“放管服”改革力度,发挥市场在资源配置中的决定性作用,提高行业监管水平,营造良好的交通运输市场环境。加强路网协调指挥调度,做好应急保障和施工组织,提高路网运行效能和保障能力,以西安绕城等早期建成的高速公路为重点,增设出入口,扩建收费站,推广电子不停车收费技术等,提升通行效率。完善高速公路、干线公路、重要农村公路服务区和汽车站场的服务功能、服务设施,大力推进交通运输行业“厕所革命”,提升交通窗口形象和服务水平。

五、转变发展方式,实现高质量发展

2018年中央经济工作会议把习近平新时代中国特色社会主义经济思想确立为新时代经济工作的行动指南,这是做好交通运输工作的根本遵循。我们要贯彻新发展理念,加快转变发展方式,深化交通运输供给侧结构性改革,推动交通运输高质量发展,实现我省交通运输由“高速度增长”向“高质量发展”转变。一是推进创新发展,积极培育发展新动能。坚持稳中求进工作总基调,统筹处理好“稳”和“进”、机遇和挑战、当前和长远、量变和质变的关系。切实把创新摆在核心位置,推动交通运输质量变革、效率变革、动力变革,着力解决当前发展不平衡不充分、质量和效益不高、行业创新能力不够、环境亟需优化等问题,打造陕西交通运输升级版。持续深化交通运输改革,加快体制机制创新、政策措施创新、管理服务创新,激发行业发展新活力。进一步加强科技研发推广,创新关键技术,提升陕西交通核心竞争力。应用“互联网+”等新技术,健全智能决策支持和监管系统,加快智慧交通建设。实施质量品牌、服务品牌、企业品牌等陕西交通品牌建设,加强对外开发合作,提高陕西交通品牌影响力。二是推进协调发展,实现交通运输全面发展。通过政策制定、规划编制、项目安排、资金投入等方面的针对性,引导交通运输全方位发展,促进陕南、陕北和关中三大区域交通协调发展,交通运输设施设备技术结构优化发展,贫困地区和非贫困地区交通共同发展,城市和乡村交通共享发展,建设、养护、管理和运营等领域均衡发展,公路、铁路、民航、水运和邮政等运输方式一体化发展,交通运输军民融合发展,“交通+互联网”“交通+旅游业”“交通+电商快递”等新业态蓬勃发展。三是推进绿色发展,打好污染防治攻坚战。大力推动绿色出行,以西安、宝鸡、咸阳为试点,深入开展公交都市创建,构建绿色出行体系,缓解城市交通拥堵。加强公路、铁路等项目建设期环境保护,加强运营期污水处理和卫生保洁,落实环保责任,推行文明施工,减少扬尘污染。推广应用新能源和清洁能源车辆,在桥梁、隧道、服务区、车站等推广节能灯具、智能通风照明等控制技术装备,完善LNG加气站、充电桩等配套设施,打造绿色公路、绿色服务区、绿色车站。集约节约利用资源,推广建筑垃圾循环综合利用技术。大力推进美丽交通建设,加强交通基础设施生态系统保护和修复,加强路域环境治理,打造畅洁绿美行车环境。四是推进安全发展,注重防范化解重大风险。围绕打好防范化解重大风险攻坚战,推进债务股权化,减轻交通建设企业债务负担,处理好行业发展与债务的关系,坚决守住不发生系统性风险的底线。牢固树立安全发展理念,实施“科技兴安”“管理强安”工程,扎实推进平安交通建设。五是推进可持续发展,增强行业发展保障能力。推动资源货币化,做强交通融资平台,通过发行基金债券、推广优化PPP模式等多种举措,拓宽融资渠道,建立多元化、多渠道的融资机制,夯实发展资金保障。积极做强省高速集团、交通集团和铁路集团,做大省交投集团,发展航空货运集团,发挥交通强省建设主力军作用。提升科技研发类企业实力,培育行业发展生力军。不断优化项目审批、土地供给、征地拆迁等外部环境,强化政策、人才等要素供给,增强交通运输发展内生动力。

新使命呼唤新担当,新征程要有新作为。我们要巩固和发展好当前心齐、气顺、劲足的大好局面,坚持交通先行不动摇,坚持“三办交通”不走样,坚持“586”一张蓝图干到底。进一步解放思想、转变观念,突出“干”字当头,一年接着一年干,一件接着一件办,在确保高质量的前提下,持续加快交通发展。我们要通过三年的不懈努力,在全省形成大西安1小时通勤圈,关中城市群2小时城际圈,周边省会城市3小时辐射圈,京津冀、长三角、珠三角4~6小时交通圈,全球1日航空圈,为陕西决胜全面建成小康社会、加快富民强省当好先行,为推进交通运输现代化夯实基础。

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